Объединение самозанятых России: 6,8% граждан готовы подрабатывать в такси и частным извозом при сложной экономической ситуации
Но не могут: действующий закон о такси создан для профессиональных перевозчиков, а для «частников» — физических лиц на личных автомобилях, осуществляющих нерегулярные перевозки пассажиров, — он фактически неисполним.
Объединение самозанятых России (ОСР) подготовило аналитическое исследование, посвященное роли частных водителей на личных автомобилях, работающих нерегулярно в пассажирских перевозках, как социально-экономического буфера в условиях охлаждения экономики.
В основу исследования легли результаты опроса, проведенного социологическим агентством Russian Field в январе 2026 года. Россиян спросили, какие варианты подработки они рассматривают для себя в случае, если фактические доходы уменьшатся в результате экономического спада, инфляции, трудностей у работодателя? В целом более 40 % россиян считают подработку необходимой. Интерес особенно высок среди граждан старше 35 лет: в группах 35–44, 45–54 и 55+ лет подработку рассматривают около половины и более опрошенных.
Однако большинство участников опроса продемонстрировали отсутствие стратегии на этот случай (см. приложение): они готовы просто устроиться на еще одну работу (12,8 %), взять подработку как фрилансеры (7,7 %), вообще возьмут любую подработку.
Вместе с тем немалый процент опрошенных достаточно ясно понимает, в какой сфере сможет найти дополнительный источник дохода. Так, 6,8 % россиян рассматривают подработку в такси (3,5 %) или на личном автомобиле в частных перевозках (еще 3,3 %) как реальный источник дополнительного дохода.
Чтобы интерпретировать результаты исследования, ОСР провело экспертный опрос. Отраслевые профессионалы, опрошенные Объединением, отмечают, что подработка в такси и на личном автомобиле является традиционным способом пережить кризис для россиян, особенно мужчин среднего возраста. Это подтверждается и результатами Russian Field: среди мужчин готовы подрабатывать извозом 12,6 % (в такси — 6,5 %, частным — 5,1 %), наивысший процент среди людей в возрасте от 30 до 44 лет — 10,9 % (6 % и 4,9 %). Интересно, что и среди молодежи (18–29 лет) высока доля готовности подрабатывать в извозе: 8,5 % (5,4 % и 3,1 % соответственно).
Вместе с тем эксперты фиксируют, что частные пассажироперевозки — очевидный инструмент подработки — фактически заблокирован: действующее регулирование (Федеральный закон № 580-ФЗ «О такси») делает легальную работу на личном автомобиле для физлица, желающего делать это нерегулярно (подрабатывать), фактически невозможной.
Запрос на подработку частным извозом возникает на фоне двух взаимосвязанных проблем. Первая — финансовое давление: 18 % россиян констатируют, что зарплаты хватает лишь на базовые нужды. Вторая причина — недовольство населения транспортной доступностью: 33 % граждан не удовлетворены состоянием общественного транспорта в своем населенном пункте (в малых городах и селах этот показатель выше), а 61 % считает, что услуги частных водителей могут компенсировать им нехватку транспорта.
Эксперты, опрошенные Объединением самозанятых, фиксируют противоречие: с одной стороны, граждане сталкиваются с инфляционным давлением, отражающимся на качестве жизни. С другой — фиксируют дефицит транспортной доступности. Частный водитель на личном автомобиле, работающий в режиме подработки, в этих условиях воспринимается как социально-экономический буфер, который закрывает оба этих вопроса, так как с профессиональной точки зрения обеспечивает дополнительный доход, а с инфраструктурной — компенсирует нехватку общественного транспорта.
«Такая подработка крайне важна, так как дает возможность получать частичную занятость для социально уязвимых групп населения, что называется, «страхуя» неповоротливость государственной системы. Это благотворно сказывается на гражданском обществе в целом», — утверждает генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин.
«Если происходят сокращения на постоянном месте работы, на заводе нет заказа или в бизнесе произошли увольнения, человек может начать таксовать. Это укладывается в культурный контекст: люди понимают, что это социально приемлемая норма поведения и временной занятости», — отмечает эксперт по законотворчеству, преподаватель Высшей школы экономики Павел Склянчук.
№ 580-ФЗ: закон для профессионалов блокирует частных водителей на личных автомобилях
Федеральный закон № 580-ФЗ «О такси» формально допускает физических лиц (самозанятых) к работе в пассажирских перевозках, однако предъявляет избыточные и зачастую невыполнимые требования: ежедневные медосмотры, техосмотры, специальное страхование (ОСАГО для такси и ОСГОП), внесение в реестр, обязательный цвет авто, путевые листы и локализация автомобилей с 1 марта 2026 года — эти условия могут выполнить только профессиональные таксопарки со штатом специалистов и собственной инфраструктурой. Эксперты сходятся во мнении, что нормы создают непреодолимые барьеры. Для города с десятью тысячами таксистов при норме «один врач на 15 человек в час» потребовалось бы 50–60 круглосуточных медпунктов, тогда как в населенных пунктах на 500 тысяч жителей их обычно от одного до пяти, а в 147 малых городах таких учреждений нет вовсе — жителям отдельных поселений приходится преодолевать до 80 км до ближайшего медпункта. Это делает легальную подработку на личном автомобиле де-факто невозможной.
«Если юридическое лицо еще может выполнить требования по предрейсовым осмотрам, потому что у него есть финансовые ресурсы и штат сотрудников, то «частник» на личном автомобиле — нет. Поэтому большинство из этих людей вынуждены оформлять «левые» путевые листы. Из-за этого они несут очень серьезные риски вплоть до уголовной ответственности. Но они на это идут, потому что других вариантов, по сути, нет», — отмечает президент Ассоциации содействия развитию таксомоторной отрасли Михаил Михайлов.
Регулирование стало слишком жестким. Риск нарваться на штраф перевешивает гипотетическое желание подзаработать частным подвозом. Требования необходимо смягчать», — резюмирует Павел Склянчук.
Результат предсказуем: граждане, желающие работать легально, уходят в серую зону или отказываются от подработки вовсе. Государство не получает ни налогов, ни контроля над рынком, ни расширения занятости.
Решением может стать отдельное регулирование для частных водителей на личных автомобилях
Эксперты уверены, что ключевым шагом должно стать разделение регулирования для профессиональных таксопарков и физлиц на личных автомобилях, осуществляющих нерегулярные перевозки пассажиров. Выполнимый режим для последних, по их оценке, должен включать регистрацию в статусе самозанятого, работу исключительно через цифровые платформы с автоматизированной проверкой документов, единоразовую ежегодную диспансеризацию вместо ежедневных медосмотров и платформенное страхование поездок вместо специализированного ОСГОП для такси.
«Безусловно, нужно выделять подработчиков в отдельное законодательство. В 580-й ФЗ добавить отдельную главу, где указывалась бы категория частного извоза. Можно назвать это «социальным такси» или использовать отдельную терминологию. Закон должен помогать отдельным категориям граждан. Частный извоз тоже может быть отдельной программой для социально уязвимых категорий», — предложил Павел Склянчук.
«К частному извозу не должны предъявляться такие же требования, как к таксопаркам. Многие требования должны применяться только к таксопаркам, но не к индивидуальным предпринимателям и самозанятым», — резюмировал вышесказанное Михаил Михайлов.
Другое решение — отдельный законопроект, выводящий «частников» в отдельную категорию, уже прорабатывается на уровне Министерства транспорта РФ и Госдумы. Ведомство также готово рассмотреть предложения по выработке требований к таким водителям и ведет соответствующие консультации. Эксперты признают это безусловно позитивным шагом, однако подчеркивают, что пока такой режим не создан, подработка в такси остается для большинства граждан зоной правового риска. В условиях дальнейшего экономического охлаждения разрыв между регулированием и объективно существующими моделями рынка будет только увеличиваться.
Фото: Наталья Селиверстова. РИА Новости