Руководитель объединения самозанятых России (ОСР) Иван Литвинов в разговоре с РИА Новости предложил сформировать в России систему официального представительства самозанятых в рамках закона о платформенной экономике.
«Без законодательного статуса такие объединения остаются консультативными и не могут полноценно представлять интересы миллионов граждан. Нам необходима институциональная модель социального диалога в платформенной экономике», – сказал Литвинов.
По его мнению, за основу может быть взята система трехстороннего взаимодействия по регулированию социально-трудовых отношений. Представляя интересы самозанятых перед цифровыми платформами и государством, объединения смогут участвовать в разработке законодательства, защищать интересы плательщиков НПД и помогать в решении споров, содействовать обеспечению социальных гарантий и предотвращать дискриминацию платформенных занятых.
«Сегодня курьер, водитель или дизайнер фактически находится один на один с системой. Объединения должны стать механизмом защиты. Для реализации перечисленных положений необходимо разработать отдельный “закон-спутник” к Федеральному закону № 289-ФЗ. Документ должен дать четкое юридическое определение общественным объединениям партнеров-исполнителей (самозанятых), закрепить их правовой статус, полномочия и ответственность, а также определить формат их участия в системе социального партнерства», – подчеркнул Иван Литвинов.
По мнению представителя ОСР, формирование такого института позволит еще на этапе эксперимента по НПД стимулировать самозанятых к добровольному участию в системе социального страхования, снизит потенциальную нагрузку на федеральный бюджет в части будущих пенсионных обязательств и укрепит принципы справедливого распределения ответственности.
«Дальнейшее увеличение административной и бюрократической нагрузки на самозанятых даже в сферах, требующих государственного контроля, нецелесообразно. Показательный пример – сфера такси. За весь период действия профильного законодательства специальное разрешение получили лишь около 14 % самозанятых водителей, фактически занятых в отрасли, включая арендаторов автомобилей таксопарков. В таких условиях проведение полноценного контроля со стороны государства становится практически невозможным», – добавил Иван Литвинов.
В этой связи предлагается передать контроль за ключевыми параметрами работы самозанятых цифровым платформам, через которые они получают заказы. Поскольку именно на платформах сосредоточена основная деятельность, такой подход позволит обеспечить соблюдение требований без дополнительного давления на самозанятых и без роста бюрократии.
Помимо перечисленных ОСР представило еще ряд базовых инициатив по развитию самозанятости. В их числе закрепление НПД в качестве постоянного налогового режима после завершения эксперимента в 2028 году при сохранении ставок 4 % и 6 % и простоты администрирования. А также дифференцированный подход к социальному страхованию: добровольные взносы для самозанятых с невысокими доходами и подработчиков, и обязательный пенсионный взнос с возможностью налогового вычета для высокодоходной группы.
