Трудоустройство выпускников вузов не должно автоматически подтверждаться статусом самозанятого
Минобрнауки предлагает изменить подход к распределению бюджетных мест между российскими вузами. Соответствующий проект приказа опубликован на портале проектов нормативных правовых актов.
Документ предусматривает новый подход к расчету контрольных цифр приема. При оценке заявок вузов предлагается учитывать показатели трудоустройства выпускников. При этом в показатель трудоустройства планируют включить выпускников, зарегистрированных в качестве самозанятых. Об этом пишет «Парламентская газета».
Таким образом, результаты трудоустройства выпускников должны стать одним из факторов, влияющих на распределение бюджетных мест между вузами. В новую систему при этом попадают и те выпускники, которые работают без трудового договора и имеют статус плательщика НПД.
В Объединении самозанятых России считают, что саму идею учитывать самозанятых при оценке трудоустройства можно понять: самозанятость действительно стала заметной формой занятости для молодых специалистов. Однако одного статуса НПД недостаточно, чтобы автоматически считать выпускника трудоустроенным по полученной специальности.
«Важно, чтобы сам статус НПД не воспринимался как автоматическое подтверждение трудоустройства по полученной специальности. У самозанятого нет работодателя и трудовых отношений, а указание сферы деятельности при регистрации НПД необязательно и в целом не позволяет достоверно определить, по какой профессии человек работает», — отметил глава ОСР Иван Литвинов.
Кроме того, самозанятость часто используется как дополнительный источник дохода. По данным ФНС, около половины плательщиков НПД совмещают ее с другими источниками дохода, в том числе с работой по трудовому договору. Человек также может после получения образования сменить профессию, переучиться или монетизировать навыки, не связанные с дипломом.
Отдельный вопрос, по мнению ОСР, — какие критерии будут использоваться для включения самозанятого в показатель трудоустройства. В проекте приказа для этого достаточно самого статуса НПД: размер дохода, регулярность и объем деятельности не учитываются. При этом статус проверяется через два года после выпуска, поэтому даже недавно оформленная самозанятость может повлиять на итоговый показатель.
«Важно и то, как будет исключаться двойной учет выпускников, которые одновременно работают по трудовому договору и платят НПД. Это распространенная и легальная модель, поэтому здесь нужна четкая методика разграничения категорий», — подчеркнул Иван Литвинов.
В ОСР считают, что в новой системе должны быть заранее определены понятные критерии: какая деятельность самозанятого засчитывается как трудоустройство, будет ли установлен минимальный порог активности и как будет исключаться двойной учет. Только при наличии таких критериев можно оценить, насколько показатель действительно отражает занятость выпускников.
Фото: Игорь Самохвалов/«Парламентская газета»